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武汉音乐学院评标专家与专家库管理暂行办法(试行)
作者:  日期:2016-10-10

第一章  总则

第一条 为了维护院内招标评标定标结果的科学性、合理性和权威性,充分体现公开、公平、公正和择优选定中标单位的交易原则,根据省、市相关政府采购评标专家管理办法等有关规定,特制定本管理办法。

第二条 本办法适用于学院招投标评标专家库的组建、使用和管理。

第三条 评标专家是指符合本管理办法规定的条件,根据需要参与学院采购招标评审活动的各类技术、经济、管理等方面的专家。评标专家库(以下简称专家库)是指为学院采购招投标活动提供咨询和评标业务的专家所组成的人才库。

第四条 学院招投标与采购管理办公室(以下简称招标办公室)负责学院评标专家队伍的建设和管理,其主要职责如下:

(一)贯彻执行国家和学院有关评标专家管理的法律法规和规章制度;

(二)负责院内评标专家的政绩、资格审核、日常管理和业务培训;

(三)负责评标专家的抽取、确定及组建评审小组;

(四)制止、纠正评标专家在评标过程中的违法违规行为;

(五)负责专家库的建设与管理工作。

第二章  组织机构和职责

第五条 学院招投标工作领导小组对院内评标专家库建设、管理、使用和监督审查实施领导。院内评标专家库日常管理由招标办公室负责,其主要职责有:

(一)指导贯彻执行评标的有关法律、法规和规章。

(二)负责对院内评标专家库成员的资格进行初审,并上报院长办公会复审确认,颁发证书。

(三)负责对院内评标专家库成员进行考核、管理、续聘和解聘。

第六条 学院监察室负责对院内评标专家库的建设和管理进行监督;参与每个评标专家的抽取过程。

第七条 学院审计处负责对院内评标专家库的建设和管理过程进行审查。

第三章  评标专家资格申请和管理

第八条 申请评标专家资格的人员应当同时具备以下条件:

(一)具有良好的道德品质和较高的业务素质,承诺在院内评标和咨询活动中能以“客观公正、廉洁自律、遵纪守法”作为其行为准则。

(二)具有相关领域执业资格、或五年以上工作经验、或省市评标专家、或中级以上专业技术职务者,精通专业业务,熟悉产品情况,在其专业领域享有一定声誉。

(三)熟悉招标采购相关政策法规和业务理论知识,能胜任院内评标和咨询工作。

(四)本人愿意参加院内评标和咨询工作,并接受监察室的监督管理。

(五)身体健康,能够承担院内评标和咨询工作。

(六)没有违纪违法等不良记录。

(七)学院要求的其他条件。

第九条 对达不到第八条第二款所列条件和要求的,但在相关工作领域有突出专业特长,并熟悉商品行情,且符合其他资格条件的人员,也可以参加院内评标专家推荐和审核认定。

第十条凡符合本办法第八条和第九条的规定,年龄不超过70周岁的院内外人员,均可由所在部门或其他评标专家推荐参加评标专家资格申请。

第十一条 院内评标专家采取随时申报、集中统一认定的方法。符合院内评标专家资格条件的各类人员,可随时向招标办公室提出申请认定,招标办公室根据申请不定期组织学院招投标工作领导小组进行集中初审,再统一报院长办公会复审认定。

第十二条院内评标专家聘期为两年,两年期满后由招标办公室组织检验复审,再报院长办公会检验认定,方可续聘。

第十三条 院内评标专家资格条件检验复审工作应当包括以下内容:

(一)本人专业水平和执业能力是否能够继续满足院内评标工作要求。

(二)本人是否熟悉和掌握招标采购法律、法规、规章制度和方针政策方面的新规定,并参加必要的招标采购培训。

(三)本人在参加院内招标活动中是否严格遵守客观公正等职业道德规范,认真履行自己的职责。

(四)本人有无违反本办法规定的行为或其他违纪违法不良记录。

(五)学院认为应当检验复审的其他内容。

第十四条 院内评标专家经调查核实有下列情形之一的,检验复审不合格:

(一)被有关部门查实存在违法违规违纪行为的。

(二)因身体状况及其他情况不再适宜从事评审和咨询工作的。

(三)不按规定参加资格检验复审的。

第十五条 院内评标和咨询工作中有违法违规违纪行为、不再胜任评标和咨询工作、本人提出不再担任院内评标专家申请的,可以随时解除院内评标专家资格。

第四章  评标专家权利、义务及评审工作纪律

第十六条 评标专家享有下列权利

(一)依照规定对投标文件进行独立评审并提出评审意见,不受任何单位或个人的干预,推荐中标单位或中选方案。

(二)就投标文件中的有关问题,向投标人提出澄清或说明的要求。

(三)检举揭发评标过程中的不正当行为。

(四)对评标专家库的管理工作提出意见和建议。

(五)按规定获取评标报酬。

第十七条 评标专家应履行以下义务

(一)按照国家相关法律、法规和本办法的规定参加评标定标活动。

(二)与投标人有利害关系的,应主动提出回避。

(三)准时参加评标活动,不得委托他人评标,不得无故缺席或中途退出,因故不能参加评标的,应及时通知招标办公室。

(四)客观公正地进行评审。对投标书作出的评价负责。

(五)对评标专家身份、涉及评审项目的相关信息与评标全过程严格保密。

(六)自觉接受监督部门的监督,协助配合相关部门处理投标人的投诉等事宜。

(七)资格条件、通讯方式发生变化时,及时告知招标办公室。

第十八条 评标专家的评审工作纪律

(一)不得参加与自己有利害关系的院内招标采购项目的评审活动。

(二)评审或咨询过程中关闭通讯设备,不得与外界联系。

(三)评审过程中,不得有影响评审公正的倾向性、歧视性言论和行为;不得以招标文件没有规定的方法和标准作为评审的依据;不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见;不得拒绝对自己的评审意见签字确认。

(四)在咨询工作中,严格执行国家产业政策和产品标准,认真听取咨询方的合理要求,提出科学合理的、无倾向性和歧视性的咨询方案,并对所提出的意见和建议承担个人责任。

(五)保守工作秘密,不得泄露评标过程、结果和涉及投标人的商业秘密。

(六)自觉接受监督管理,避免私下接触投标人或者招标结果有利害关系的人,不得收受投标人、中介人及其他利害关系人的财物或其他好处,坚决杜绝各种违法乱纪行为。

(七)有关部门(机构)制定的其他评审工作纪律。

第五章  评标专家库建立、使用与管理

第十九条 评标专家库分库:

(一)建筑工程专家库,由具备建筑工程设计、勘察、施工、监理及水电暖专业知识和评审能力的专家组成。

(二)仪器设备专家库,由具备与学院仪器设备相关的研究和评审能力的专家组成。

(三)物资类专家库,由具备家具、图书、药品、服装等采购评估和审查能力的专家组成。

(四)服务类专家库,由具备金融、法律、经济管理、工商管理、高新技术服务咨询等能力的专家组成。

(五)经济类专家库,由具备财会、经济等能力的专家组成。

第二十条 凡纳入学院规定的招投标项目,评标所需专家必须从专家库中随机抽取;如果专家库中的专家不能满足项目需求或项目有特殊要求的,可以定向邀请专家。

第二十一条 院内招标项目开标前24小时内,招标办公室从院内评标专家库中随机抽取评标专家,监察室派监督员监督。抽取人员和监督人员对抽取过程和专家名单负有保密责任,任何单位和个人不得指定评标专家或干预评标专家的抽取工作。

第二十二条 有下列情况之一者,应当重新抽取。

(一)抽取的评标专家与招标单位、投标单位或者招标评标项目有直接利害关系,可能影响评标公正性的。

(二)抽取的评标专家因故不能出席评标活动的。

第二十三条 学院招标项目评标专家一般抽取三人以上单数的经济、技术类专家组成评标小组。若项目金额较大,且参数、技术要求复杂的项目,可抽取五人或以上单数的经济、技术类专家组成评标小组。

第六章  评标专家劳务报酬

第二十四条 评标专家评标费用,从学院的专项经费中支出。发放标准参照省市专家评标费标准并结合学院实际情况执行。

类别

项目论证(元/人/次)

院外招标

院内招标评审(元/人/次)

项目验收(元/人/次)

工作时间

院外专家

300-500

招标代理机构按规定支付

300-500

300-500

根据实际工作时间支付

院内专家(非教学岗位)

院内专家(教学岗位)

100-200

100-200

100-200

第二十五条 评标专家不得超标准索要劳务报酬,不得以劳务报酬低为理由拒绝参加院内招标评审和咨询。

第七章  违规处理

第二十六条 评标专家有下列情形之一的,责令改正,作为不良行为予以通报批评或予记录;情节较为严重的,取消评标专家资格:

(一)以劳务报酬低为理由拒绝参加评审的。

(二)评标后的反馈意见不合格的。

(三)评审中不按照本办法的规定履行义务或违反评审工作纪律,客观造成政府采购当事人合法权益受到损害的。

(四)不接受监察室监督、不配合监察室的质疑和投诉处理工作的。

第二十七条 评标专家弄虚作假骗取评标专家资格的,作为不良行为予以通报批评或予记录,取消院内评标专家资格。

第二十八条 本办法未规定的违规处罚事宜,其他省市政府采购法律、法规、规章制度有规定的,依照其他政府采购法律、法规、规章制度执行。

第八章 附则

第二十九条 本办法自公布之日起试行。

第三十条 本办法由学院招投标工作领导小组负责解释。

   武汉音乐学院

   2016年7月20日